中国的电力工业已经分裂了50年

作者:加拿大28开奖官网 发布时间:2019-03-09 13:47

  近30;年来,我国电力工业在燃料工业部和电加拿大28开奖官网力部门经历!了三个阶段。国家电力&#;工业实行集中管理制&#;度;进!入水利电力部门后,经历了两次分散和两次集中管理,多年来一直未能摆脱混乱。一旦你收到了一个危险的圆圈。

  燃料工业部时间(1949年至1955、年)。一九四九年十月,在中央人民政府的领导下,中华人民共和国成立了燃料工业部,统一管理全国煤炭工业、石油工业和电力工业。当时,!电力、行业直接领导了华北电力公司及其所属的北京、天津、唐;山、石家庄电灯公司和太原电力公司。其他地方的电力工业由当!地军事!管制委员会领导。

  1949年至1952年,地方军事,管理。委员会领导和;管理的电。力单位逐、渐集中在燃料工业部。1950年,燃料工业部成立了国家电力管理总局,负责火电厂和输变电工程的;建设。为了发展水力发!电工程局。并在中国东北、华东、西南、西北等6个地区设立了电!力管理局。形成了一个垂直垄断的电力工业管理体系.

  电力部时期(1955年至1958年)。第一届全国人民代表大会;于1955年7月通过决议,取消了燃料工业部,成立了煤炭工!业部和石油工业部。电力部成立后,继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能。并将水电发电工程局改为水力发电总局,分别管理火电和输变电工程的&#;施工和水电探测设计。水活电厂的&#;运行管理和输变电!的运行由电力局负责。同时,电力行业由电力部直接领导和管理,取消了国家行政管理总局和六个地区的电力行业!。这是该部直接领导省级城市自治区电力行业的唯一时期。自19;56年以来,省级和市级自治区的电力管理机构逐步调整。和丰富。因此,形成了以中央领导和地方领导相结!合的电力工业管理体制。

  水&#;利部时期(1958年)。1958年初,党中央召开南宁会议,决定在电力工业建。设中实施水主火灾辅助的长期建设政策,以加快水电建设,决定水利部和电力部的合并。一九五八年二月召开的&#;第二届全国人民代表大;会决议,将水利部与电力部合并成水利部。1958年3月水利电力部正式成立后,;所有电力行业!企业将被移交给各省(!城市自治区)独立的&#;工业系统。各省(市自治区)仍、然实行垂直垄断电力行业管理体制.这一时期的特点是从集中走向到集中管理,形成了北京、天津、东北、华东、中原和西北五大电网的管理体;系。

  文革时期(1966年至1978年)。!1966年文&#;化大;革命开始于1967年7月水利电力部进、行军事管理。再次,电力工业管理权被移交给当地政府,当时中原电力管理局将河南省革命委员会管理:东北电网属于沈阳军区领导。徐州电网属于江苏省革,命委员会的领导,华东电网属于上海市革命委员会的领导,北京电力公司停止了信任试点。。1970年4月,水利电力部结束对北京电力管理局的,军事管理。水利部革命委员会领导革命委员会决&#;定取消西北电力管理局。广东省电力行业领导、广东省电力行业管理局、四川省电力行业管理局、广东省革命委员!会管理。1975年,水资源部革命委员会撤离,恢复了水资源部的建设。

  在文化大革命期间,该组;织的下放远比水、利电力部建设初期的下放更为严重。对电力工、业。的设计和科研机构造成了很大的损害。因,此,电力行业的设备受到极大的破坏,电力短缺的情况也屡见不鲜。

  国务院于1975年7月25日发布了关于加快电力行业发展的通知。。地区电网的管理是不可肢。解的。从那时起,我国的电力工业&#;管理,系统就成了地区电力管理局分段管理的主要体系。

  自,1978&#;年党的第11届第!3届中央委员会以来,中国的电力工业体系!进入了改革探索的时期。在此期间,,中央电力,管理部门又发生了四次变化,即第二次设立电力部门,第二次设立能源部门,第三次设立电力部门。电力工业管理体制改革。华能集团有限公司和主要地区的电力集团有限公司成立。这一时期的电力!改革是按照国务院提出的政府和企业分离省的电力系统改革原则进行的。

  1979年2月,国务院决定废除水利部,建立电力部门和水利部。这是中国第二。次设立电力部门。

  1982年3月,水利电力部第二次成立。第五届全国人民代表大会第四届全国代;表大会再次将水利!和电力两个部门合并成水利、和电力部门。合并后,我们继续沿着电力行业集中统一的方向发展、。

  在水利部期间,中共中央和;国务院高度重视电力工业的改革和发展。6月份,电力系、统改革小组提出了加快电力行业发展、的五项改革措施和五项政策&#;。1987年9月14日,李鹏副总理提出了电力工业体制改革的原则:政府与企业分离为实体联合电网统一调度。筹集资金和处理电力和因地制宜的政策。在此之前,水利电力部提出了一个完整的经济责任制,简单的政府、释放和自&#;负盈亏和电力供电的建议。1988年7月1日,华东电网系统改革试点项目分。别。设立了华东电力联合公司和江苏省浙江省电力公司。同时,保留华东。电力管理局和省级电力工业局的名;称,实施双轨制,创,造条件,实现政府与企业的分离。

  在此期间,电力工业体制改革和电力工业的发展需要相应的电力投资体制改革。电力建设投资体系的最大变化是将资金!转化为;贷款;由于、电价严重偏低,解决电力投资不足。主要采用建立电力建设基金出售电力和筹集资金的方法。为了节约电力建设中的;投资,一般采用降低成本、缩短施工周期、基本施工项目投资责任制和、招标制度。为了弥补投、资不足,电力行业也率先利用外资建立华能国际电力开发公司;发行电力建设债券,适&#;当提高电力折旧率。。这些&#;措施打;破了专&#;用电力的。局面,加快了电力行业的发展。

  1988年5月,第七;届全国人民代表大会决定废除水利和电力部,将电力行业管理纳入新成立的能源部。能!源部负责电力管理和企业管理。能源部于1988年5月22日正式成。立中国电力公司&#;联合会。在省电力管理局的基础上,建立了电力集。团公司和省电力公司。因此,在电力行业管理和行业自律管理职能的初步分离,!在电力管理体制!改革中迈出了坚实的一步。

  第一家集团公司是华能集团有限公司。中!国华能集团有限公司。中国华能集团有限公司。华能集团是一个多!功能集团。,是一个全国性的工业金融贸易技术和服务的集团。华能国际电力开发公!司华能发电有限公司华能原材料有限公司中国(华能)工程开发公司华能科技发展公司华能金融金融发展有限公司该公司由能源部和。国家计划生育委员会联合管理。能源部是1988年成立的第一。家集团公司。

  该地区和省级电力行业的公司化改造分为两个步骤。第一步是从1988年至1990年,将地区电力管理局转变为联合电力公司、,将省级电力工业局转变为省级;电力;公&#;司。国务院电力工业管理体制改革计划明确规定,省级电力公司和联合电力公司都是独立、会计和自负盈。亏的实体。每个供电单位在电网中的,资产关系是一样的。联合电力公司由能源部门管理,以执行国家计划。非跨省。电网省级电力局应逐步转变为省级电力公司,由能源部和省级人民政府领导。并接受委;托行使地区电力工业行业的管理职能。改革计划要求公司实施&#;各种形式的合同管理责任制,逐步实施股权制,通过电力消费和物质消费工资的方法。独立发电厂。可独立会计和电网订立经济合同,按照现行、规定对非独、立发电厂进行统一调度。这项&#;改革工作于1990年6月基本;完成。

  第二步是从1991年底到1993年初建立一个大型电力企业集团。1991年12月1、4日,国务院批准的第一批55家大型企业集团,有7家,其中6家为电力。也就是说,华、北电力集团东北电力集团华东电力集团华中电力集团和西北电力集团都是跨地区电力企业集团公司。1992年10。月10日&#;,能源部向国家体育改革委员会国务院经济贸易办公&#;室报告了同意在中国东北!建立华中电力集,团的信。19!93年1月11日,华北东北五大电!力集团宣布成立。

  一九九三。年,三月,第八届全国人民代表大会通过。决议,第三次撤离能源部。国务院批准设立电力部门的指导思想是,政府和企业的责任将从部门管理转向行业管理;,以加强规划!、协调和监督服!务职能。简化内部组织的合理配置功能,提高宏观管理水平,实事!求是、顺利过渡,合理转移富人。在坚持政府和!企业分离&#;省份的指导下,实体联合电网的统一调度和因地制宜的政策。国务院批准的文件明确要求国务院批准的!五大电力集团加强宏观管理的职能。各电力管理局和省电力局仍然保持着当前的制度,因此在电力行业部期间,电力行业的制度改革没有明显的变化!。

  电力部成立后,继续保留中国电力企业联合会作为国家电力企业的联合组织。华能集团是以电力部和国家、计划委员会为基础的双重领导体系。此外,葛洲坝工程局还成立了葛洲坝,集&#;团有限公,司。

  为!确保三峡工程。建设顺利进行,国务院决定于一九九三年一月三日成立三峡工程建设委员会,成立长江三峡工程开发总公司。全面负责三峡工程的建设和管理。三峡工程于1994年12月&#;14日正式启动。

  电。力部成立&#;后,根据国家体育改革委员会和其他部门的有关股份制企业试点措施,于1993年9!月颁布了“电力行业股份制企业试点规定”。规定电网企业和发电企业在经主管部门同意后可以发行债券。然而,电网公司(指电力供应集成公司)的股份制应以公有制为;主体,以确保电力集团公司的省级电力公司在!企业中的控。股地位。19。94。年8月4日;,山东华能发电有,限公司在纽约证券交易所上市,成为!中国第一家直接在纽约上市的大型电力公司。随后,国内外出现了大量发电公司。

  经过20年的改革探索,中国电力工业终于走上了电;力制造商与电网运营商共存、的道路。由于多渠道多模式多元;化的集资经营,中央电,力企业、和独立发电企业几乎相等。在此期间,发电企业对电力建设基金的收费和退票价格的,优惠政策缺乏相应的政策支持。输电和配电的发展受到投资的制约。许多省份(市级自治!区)将原有的直接供电企业转变为&#;驳船电力公司,直到1996年全国农村供电企业。中央电力企业只;有三分之一的县供电企业成为驳船县和自发县。在供电建设中,小型燃煤发电厂和非调节小型水电的快速发展受到了互联网,电价的!严重破坏。在农业电力建设和管理方面缺乏农业电力投资,农村电网技术设备,水平落后。农村;电价和电费的管理、检查和监督不到位,价格的随机评估和权。利与电力之间的关系是严重的。这些问题;需要进一步解决。